連江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關于印發(fā)《連江縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用等級分類監(jiān)管辦法(試行)》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務中心、局下屬各有關單位：

為進一步推進我縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營領域信用體系建設，建立農(nóng)資監(jiān)管長效機制，切實提升農(nóng)業(yè)執(zhí)法的針對性、科學性，根據(jù)農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》和福州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺的《福州市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用等級分類監(jiān)管辦法（試行）》（榕農(nóng)綜[2019]45號）文件要求，結合我縣實際，制定了《連江縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用等級分類監(jiān)管辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織學習宣傳并抓好落實。

附件:連江縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用等級分類監(jiān)管辦法(試行)

                                                            連江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
                                                              2020年8月4日

連江縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用等級

分類監(jiān)管辦法（試行）

一、目標任務

為了大力倡導誠信經(jīng)營，規(guī)范農(nóng)資市場秩序，打造連江農(nóng)資行業(yè)良好形象，根據(jù)農(nóng)業(yè)部關于印發(fā)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》第十一條的要求（農(nóng)業(yè)行政主管部門應當建立健全本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位誠信檔案，實施信用等級分類監(jiān)管，逐步建立農(nóng)資信用體系），特制定本辦法。力爭經(jīng)過2—3年的努力，建立起統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)分結合、互連共享、快捷有效的農(nóng)資信用管理系統(tǒng)，促進我縣各類農(nóng)資經(jīng)營主體資格合法，經(jīng)營規(guī)范，誠實守信,農(nóng)資監(jiān)管切實有效，基本杜絕因農(nóng)資質(zhì)量引發(fā)的重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故，農(nóng)民和廣大消費者利益得到切實保障。

二、評定范圍

在連江縣轄區(qū)內(nèi)注冊并從事種子（含中藥材、花卉和草種、食用菌菌種、果樹種子苗木等）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)及其下屬分支機構、個體工商戶等,經(jīng)營方式包括農(nóng)資批發(fā)、零售等。

三、評定標準

信用等級分為A、B、C、D四級。其中，A級為誠信經(jīng)營優(yōu)秀單位、B級為誠信經(jīng)營良好單位、C級為誠信經(jīng)營警示單位、D級為失信經(jīng)營單位。

農(nóng)資信用分類評定按照《連江縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用等級評分表》進行量化打分評定（附后），并對符合列入福建省農(nóng)資企業(yè)重點監(jiān)控名單條件的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)直接判定為D級失信經(jīng)營單位。

四、評定程序

（一）信用審核。由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊及有關單位參與，對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體進行實地檢查，按照《連江縣農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用等級評分表》進行量化打分，提出初步評級意見。評分表一式兩份，由執(zhí)法人員和被檢查單位負責人簽字后分別留存。

　　（二）信用評級。根據(jù)初評信用等級材料，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織評定小組對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位進行信用評級。

　　（三）信用公示。評級結果通過連江縣政府網(wǎng)、信用福州等媒體進行公示，廣泛征求社會各界意見。

（四）結果公布。公示結束后，由等級評定小組綜合公示反饋意見，正式確定農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位信用等級，并統(tǒng)一發(fā)文認定并向社會公示。

五、等級管理

對信用等級評定為A級的單位在相關媒體上公示宣傳，相應減少檢查和抽檢頻次，原則上12個月內(nèi)至少檢查一次，要加強指導扶持，優(yōu)先享受國家“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”等方面的優(yōu)惠政策。對B級單位開展指導性管理，針對存在問題提出警告，限期整改，規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營行為，檢查頻次為6個月至少檢查一次。對C級單位要建立預警機制，加強監(jiān)管，實行每3個月不少于一次的檢查監(jiān)督。對D級單位要建立懲戒和淘汰機制，實行重點監(jiān)管和強制性監(jiān)管措施，實行兩個月不少于一次的檢查，對行政處罰的執(zhí)行情況和整改情況進行回訪，加強日常監(jiān)控。還要通過適當方式進行曝光，接受社會監(jiān)督，若仍發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為應從重處罰或建議發(fā)證（照）機關取消生產(chǎn)經(jīng)營資格。

信用等級實行動態(tài)管理。生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)失信行為的，根據(jù)信用等級劃分標準，及時降低其信用等級。A級單位一旦發(fā)生較嚴重的人為質(zhì)量問題，立即降低信用等級。B級、C級單位一年內(nèi)達到上一級信用等級標準的，可上升到上一級信用等級。停業(yè)整頓后，仍保留經(jīng)營資格的D級生產(chǎn)經(jīng)營主體，兩年內(nèi)達到上級信用等級標準的，可上升到上一級信用等級。

農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營主體信用等級認定每年進行一次，于每年12月底前對本年度的信用等級進行檢查、評價、認定、公示；在上一輪認定后產(chǎn)生新的信用信息或處罰信息導致經(jīng)營主體原信用狀況發(fā)生變化的，在產(chǎn)生新信息后一個月內(nèi)對相關主體信用等級進行重新評價、認定、公示。新進入農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的單位上半年辦理營業(yè)執(zhí)照的本年度末統(tǒng)一認定等級，下半年辦理營業(yè)執(zhí)照的下年度末認定。

六、工作要求

（一）精心組織，嚴格審核。各相關站所切實做好信用信息采集工作，建立完善各類生產(chǎn)經(jīng)營主體信息數(shù)據(jù)庫，執(zhí)法人員要做好日常監(jiān)督檢查記錄，保證信用評級工作更加具有說服力。

（二）公開公正，客觀評級。農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營者信用等級分類管理應立足于農(nóng)業(yè)行政管理職能，堅持客觀、公正、科學的原則，在等級評定過程中做到標準公開、尺度統(tǒng)一、過程透明、結果公正。要加強監(jiān)督評級工作的監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不按照有關要求進行量化評級的，要及時予以糾正。對因工作失職造成嚴重后果的，依照行政執(zhí)法過錯責任追究制的有關規(guī)定追究直接責任人和負責人的行政責任。對農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營單位關于等級評定工作的投訴和意見，要及時核實處理。

有下列情形之一的，應當追究責任：

1、在信用等級評定過程中違背客觀公正原則弄虛作假的；

2、巡查、檢查記錄弄虛作假或錄入信息不真實的；

3、發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法行為未及時制止、查處或采取相關措施的；

4、被依法吊銷許可證的單位仍在進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，未及時采取措施禁止的；

5、上級交辦或群眾舉報管轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營者從事違法違規(guī)經(jīng)營活動未及時予以查處的；

6、以樹立典型，提高信用等級為名，違法違規(guī)收取或變相收取農(nóng)資經(jīng)營者費用的。

（三）獎懲并舉，分類監(jiān)管。要充分運用企業(yè)信用評級結果，對誠信單位進行政策扶持，對失信違法單位強化監(jiān)管，切實提高農(nóng)資企業(yè)誠信守法意識，促進農(nóng)資行業(yè)有序發(fā)展。